В сегодняшнем номере «Одинцовской недели» опубликованы как сам отчёт, так и тезисы предлагаемой главой района Александром Гладышевым стратегии социально-экономического развития Одинцовского района до 2020 года:
Уважаемые жители Одинцовского района!
Дорогие земляки!
По сложившейся традиции в канун каждого наступающего года мы с вами подводим итоги работы и обсуждаем планы и перспективы дальнейшего развития.
Уходящий 2009 год не был легким для Одинцовского района. Финансовый кризис серьезно сказался на нашей стране и даже в самых успешных муниципальных образованиях затруднил решение многих важных проблем. Нам пришлось приостановить ряд больших районных проектов, жестко оптимизировать расходы бюджета, направив средства на социальные обязательства перед жителями.
Сегодня можно уверенно сказать: нам удалось сохранить в районе стабильную ситуацию благодаря той «подушке безопасности», которая создавалась годами в виде муниципального имущества, развития предпринимательства, создания новых хозяйствующих субъектов и новых производств. Безусловно, мы продолжаем реализацию антикризисных мер. Но я убежден, что этого мало. Мы не раз уже переживали трудные времена, но всегда достойно из них выходили. Нельзя останавливаться, нужно идти дальше. Нужно развиваться, решать новые задачи.
В Стратегии развития, которая представлена на ваше обсуждение, определены основные задачи, которые ставит перед собой районная администрация, главы поселений, депутаты всех уровней. Но именно с вашим участием, уважаемые земляки, она должна наполниться конкретикой и стать понятной, прозрачной и, главное, согласованной с вами Программой развития Одинцовского района на ближайшие годы. Вместе с вами мы должны определить, куда направлять бюджетные средства, решение каких вопросов станет первоочередным.
Я предлагаю всем профессиональным сообществам, общественным организациям, всем неравнодушным нашим согражданам – а я не сомневаюсь, что их большинство – принять самое активное участие в формировании этой Программы. Ваши предложения лягут в ее основу. И только тогда весь потенциал района в полной мере будет работать на каждого его жителя.
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ДО 2020 ГОДА
Накопленный за последние 5 лет экономический потенциал Одинцовского района позволяет строить оптимистичные планы на будущее.
Стратегической целью Одинцовского муниципального района является сохранение статуса одного из лучших районов Подмосковья с привлекательным образом жизни, занимающего передовые позиции в экономической конкуренции и надежно обеспечивающего безопасность и права жителей.
Достижение этой цели означает выход на качественно новую ступень развития к концу следующего десятилетия.
Наши целевые ориентиры
Высокие стандарты благосостояния человека
Уровень доходов и качество жизни одинцовцев к 2020 году будет соответствовать показателям в самых лучших районах Московской области. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности.
• Показатель рождаемости возрастет до 11 на 1000 человек населения (в 2008г. — 10,4), показатель смертности снизится до 13 на 1000 человек населения (в 2008г. — 13,9), уровень младенческой смертности снизится до 5 на 1000 родившихся (в 2008г. — 5,2; по Московской области — 7,8).
• Уровень заболеваемости населения снизится с 1221 до 1115 на 10 тысяч населения.
• Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составит 95%.
• Средний уровень обеспеченности жильем достигнет более 60 кв.м на человека.
• Ежегодный рост среднемесячной заработной платы составит 10-15%.
• Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, составит 54%.
• Доля занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района составит 25%.
• Регулирование негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду приведет к снижению экологических рисков.
Социальное благополучие и стабильность
Стабильная социальная обстановка в районе будет сохраняться за счет продолжения социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения:
— ветеранов Великой Отечественной войны,
— инвалидов боевых действий в «горячих точках»,
— пенсионеров по возрасту,
— многодетных и малообеспеченных семей,
— детей-сирот,
— семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Социальные обязательства района будут полностью выполняться, даже несмотря на негативные последствия экономического кризиса. Согласование и поддержание баланса интересов всех категорий граждан станет гарантом социальной справедливости.
Инвестиционная привлекательность
Существенную роль в финансировании программ социально-экономического развития района будут играть инвестиции. Инвестиционную привлекательность района обеспечат следующие факторы:
— поддержка бизнеса,
— эффективное развитие экономики,
— финансовая устойчивость района,
— стабильное социальное положение,
— динамичность в принятии управленческих решений,
— квалифицированные кадры,
— опыт международного сотрудничества,
— выгодное географическое положение.
Конкурентоспособная экономика
Развитие экономики будет сориентировано на модернизацию и технологическое обновление. Будут созданы условия для предпринимательской инициативы, развития малого бизнеса, массового появления новых инновационных компаний в реальном секторе экономики района. Максимально будет использован агропромышленный потенциал с целью развития рынка экологически безопасной продукции.
Показателем эффективности внедрения новых технологий станет снижение себестоимости выпускаемой продукции и, как следствие, повышение уровня и качества жизни населения.
• Будет реализовано от 5 до 10 инвестиционных проектов в год по производству качественной конкурентоспособной продукции на основе высокотехнологичного производственного процесса.
• Будет создано до 2 тысяч новых рабочих мест в год, численность занятых в экономике района возрастет на 15%.
• Количество хозяйствующих субъектов в районе возрастет до 50 тысяч.
• Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике увеличится на 50%.
• Количество малых предприятий к 2020 году увеличится вдвое и составит около 5 тысяч.
• Розничный товарооборот увеличится в 2 раза и составит 99 млрд.руб.
Развитая инфраструктура
На создание современной инфраструктуры будет сориентирована ключевая отрасль экономики района – строительный комплекс. Будет начато массовое строительство недорогого жилья. При этом продолжится практика строительства нового жилья одновременно со строительством и реконструкцией объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Взят курс на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства: будут активно внедряться энерго- и ресурсосберегающее оборудование, новые технологии, материалы, средства автоматизации. Финансовому оздоровлению сферы ЖКХ будет способствовать объединение открытых акционерных обществ, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в холдинг.
Будет продолжено создание разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень территориальной мобильности населения.
К 2020 году в границах Одинцовского муниципального района будет построено около 60 км новых дорог:
• автомагистраль общегородского назначения, проходящая по ул. Маковского г. Одинцово – 2,4 км;
• новый выход на МКАД с Минского шоссе (Северный обход) – 19 км;
• Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области – 36 км.
•
Дальнейшее развитие телекоммуникационных услуг, внедрение различных электронных технологий, пользование электронными картами, предоставление доступа к банковским услугам, включая платежи, создадут дополнительные удобства для жителей района.
Эффективная финансовая система
Достижение поставленных целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы станут возможными лишь при соответствующей бюджетной политике. Бюджет района по-прежнему останется бюджетом развития. Рост объема поступлений налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов Российской Федерации будет обеспечен эффективной работой предприятий и организаций, функционирующих на территории района.
Росту поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет будет способствовать рациональное использование и наращивание муниципальной собственности.
При сбалансированности доходной базы и расходных обязательств расходная часть бюджета по-прежнему будет иметь выраженную социальную направленность.
Сбалансированное пространственное развитие
Доминирующее функциональное назначение Одинцовского муниципального района в системе Московской области определяется как городское и рекреационно-парковое. На основе сложившегося каркаса расселения и природного каркаса будет выделено несколько основных зон развития.
Зона урбанизации охватит территории, прилегающие к Минскому и Можайскому шоссе. Здесь предполагается формирование градообразующей базы на основе интенсивного развития и реконструкции научно-производственного комплекса и коммунально-складского хозяйства. Основные области приложения труда в зоне урбанизации – производство, наука и образование, торговля и обслуживание.
Зона субурбанизации охватит территорию природного каркаса, сельскохозяйственных территорий. Здесь предполагается интенсификация сельскохозяйственного производства, развитие индивидуального жилищного строительства при сохранении природного каркаса территории, капитализация существующей застройки без увеличения плотности.
Природоохранная зона охватит памятники природы, заказники, особо охраняемые территории и прибрежную зону Москвы-реки. В зоне предполагается сохранение природных качеств среды, запрещается строительство.
Природно-жилая зона охватит территорию, прилегающую к Рублево-Успенскому шоссе, территорию от комплекса «Николина гора» до г.Звенигорода. Основные области приложения труда в этой зоне – обслуживание, отдых и спорт.
Достижение к 2020 году стратегических целей и системное решение поставленных задач предполагает переход Одинцовского района к инновационному социально-ориентированному типу развития.
Ключевую роль в этом переходе играет развитие социального капитала района. Даже несмотря на проблемы, вызванные кризисом, мы не отказываемся от стратегической линии на инвестиции в человека.
Эти задачи решает, прежде всего, социальная сфера — здравоохранение, образование, физкультура и спорт, культура, молодежная политика, система социальной поддержки. Чтобы обеспечить доступность качественных услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта, в этих сферах будет продолжена структурная и технологическая модернизация.
Основной целью развития здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых соответствовали бы уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Приоритетными станут следующие направления: материнство и детство, медико-социальная поддержка пожилых людей и профилактика заболеваний.
Одинцовский район будет продолжать развиваться как центр здоровья. Уже давно работающие школы здорового образа жизни расширят свои возможности в проведении профилактики заболеваний. Их объединяющим звеном станет «Центр здоровья» на базе Одинцовской Центральной районной больницы. Здесь будут изучаться и внедряться новейшие инновационные разработки в области диагностики, лечения и профилактики заболеваний. Продолжится реализация успешно работающих муниципальных программ «Школа сахарного диабета», «Вакцинопрофилактика», «Оздоровление», «Конкурс здоровья», «Расти здоровым, малыш!», «Здоровое поколение». Расширится охват населения диспансеризацией.
Чтобы коренным образом улучшить ситуацию с состоянием здоровья жителей, потребуется эффективная система подготовки и переподготовки медицинских кадров, современные высокотехнологичные информационные системы, значительное укрепление материально-технической базы сети лечебных учреждений.
К 2020 году в районе будут построены: Центр «Мать и дитя» (перинатальный центр, женская консультация, детская больница), муниципальная стоматологическая поликлиника, «Хоспис» для одиноких пожилых людей, новое здание хирургического корпуса и приёмно-диагностического отделения Одинцовской ЦРБ, будет реконструирован старый корпус районной больницы №3.
Для жителей городских поселений Кубинка, Большие Вяземы, Заречье, Новоивановское, Голицыно, а также сельского поселения Жаворонковское будут построены поликлиники. В сельском поселении Никольское будет реализован проект современной амбулатории, при которой предусмотрены две квартиры для медицинских работников.
Будут построены Жуковский, Барвихинский, Лайковский, Ивашковский, Улитинский, Хаустовский, Введенский, Покровский, Гарь-Покровский, Сидоровскоий фельдшерско-акушерские пункты.
В результате обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями вырастет со 168 посещений/смену до 269 на 10 тысяч населения.
Укрепление материально-технической базы здравоохранения потребует значительных финансовых средств, но эти вложения могут оказаться неэффективными, если сами граждане не будут проявлять должной заботы о собственном здоровье. Многочисленные исследования показывают, что 50% заболеваний можно предотвратить, если научить людей здоровому образу жизни. Поэтому к решению проблем, связанных с улучшением здоровья жителей Одинцовского района, по-прежнему будет осуществляться системный подход.
Будет продолжена работа по возрождению массовой физической культуры и вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Особенно это касается молодежи. Это наш главный ресурс инновационного развития. Утвердить в молодежной среде стандарты здорового образа жизни, создать условия для получения качественного образования, проведения досуга — вот тот необходимый минимум, который позволит говорить о реальном улучшении показателей здоровья, снижении уровня преступности, наркомании, алкоголизма и табакокурения в детской и молодежной среде.
Это задача не только административных органов, которые по долгу службы обязаны заниматься данным направлением. Здесь важны усилия семьи, неравнодушие всего общества в целом.
Необходимым условием перехода Одинцовского района к инновационному социально-ориентированному типу развития является модернизация системы образования, предполагающая переход к непрерывному индивидуализированному образованию для всех.
Муниципальная система образования будет направлена на предоставление возможности для каждого обучающегося уже в школе раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире.
Решение этой задачи потребует, прежде всего, создания современной инфраструктуры образования.
К 2020 году будут построены:
— новые детские сады: в г. Одинцово (14 детских садов), г.п. Большие Вяземы (2 детских сада), г.п. Заречье (2 детских сада), г.п. Голицыно, г.п. Лесной городок, г.п. Новоивановское, пос. Усово-Тупик (с.п. Барвихинское), пос. Сосновка (г.п. Кубинка);
— новые школы: в г. Одинцово (5 школ), г.п. Заречье (2 школы), г.п. Лесной городок (2 школы), с.Ершово, д.Перхушково, г.п. Кубинка. Будет построена пристройка к Маловяземской СОШ, проведена реконструкция Голицынской СОШ №1, Горковской СОШ, старого здания Асаковской СОШ.
В результате уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями достигнет 95%, доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, будет доведена до 100%. Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных современными спортивными залами, в общем числе общеобразовательных учреждений составит 100%. Все муниципальные образовательные учреждения будут обеспечены доступом к широкополосному Интернету.
Укрепление материально-технической базы системы общего образования позволит обновить структуру и содержание образования в соответствии с запросами населения, повысить качество образования независимо от места жительства обучающихся.
К 2020 году будут достигнуты следующие показатели:
— доля обучающихся, сдающих единый государственный экзамен по математике и русскому языку, а также по трем профильным предметам, составит 100%;
— доля обучающихся, занимающихся проектно-исследовательской деятельностью, составит 80%;
— доля обучающихся, участвующих в олимпиадах, интеллектуальных марафонах, конкурсах, составит 80%.
Качественное образование будет доступно и детям с ограниченными возможностями здоровья. С этой целью дальнейшее развитие получит дистанционное образование.
Будут расширены возможности для поддержки талантливых детей,
продолжится реализация муниципальной программы «Одаренные дети». Каждый талантливый ребенок получит право свободного выбора школы, образовательной программы, учителя, независимо от места его жительства.
При организации учебного процесса будут внедряться новые технологии и методики здоровьесберегающего обучения, обеспечивающие формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здоровому образу жизни.
Модернизация системы образования невозможна без развития учительского потенциала и формирования позитивного образа учителя.
С этой целью будет введена усовершенствованная система стимулирующих выплат путем установления конкретно учитываемых показателей для премирования. Будут созданы инновационная методическая служба, профессиональные сообщества, педагогические клубы. Повышение квалификации учителей будет проходить по модульным индивидуальным программам, в т.ч. «Современный образовательный менеджмент».
Наращивание капитальных расходов на развитие образовательных учреждений будет сопровождаться снижением бюджетных расходов на их содержание. Более 25% образовательных учреждений будут переведены в статус автономных.
Уже сегодня в районе формируется муниципальная система непрерывного образования на всех этапах социализации личности: детский сад — школа — вуз — трудовой коллектив. Внедрение этой системы позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.
Ключевым звеном системы непрерывного образования станет Одинцовский гуманитарный институт. Имеющаяся здесь база для профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих будет расширяться дальше. Открытая на базе института Высшая школа бизнеса, помимо программы дополнительного профессионального образования, будет заниматься реализацией прибыльных бизнес-проектов.
Поскольку современное образование, отвечающее вызовам времени, неразрывно связанно с наукой, открытый на базе ОГИ Научно-исследовательский институт муниципальных комплексных исследований Отделения общественных наук РАН будет играть роль центра муниципальных исследований и разработок по всем приоритетным направлениям.
К 2020 году Одинцовский гуманитарный институт, помимо своего основного назначения как высшего учебного заведения, станет методическим и консалтинговым центром района, сопровождающим переход района к инновационному социально-ориентированному типу развития.
Переход к инновационному социально-ориентированному типу развития возможен только в условиях гражданского общества. Это потребует дальнейшего развития институтов местного самоуправления.
Реализация любых планов и программ социально-экономического развития может происходить только там, где есть социальное партнерство власти – бизнеса – науки – населения. Главное – суметь вовлечь всех заинтересованных жителей в этот процесс.
Практика показывает, что перемены к лучшему происходят лишь там, где открыто обсуждаются возникающие проблемы и сами жители берут на себя ответственность за положение дел в своём посёлке или городе. Это подтверждает наш опыт работы системы общественного контроля, где объединились активные и ответственные люди, неравнодушные к судьбе района. Вместе с ними главы поселений решают важнейшие вопросы жизнеобеспечения. Этот институт местного самоуправления мы будем развивать и дальше.
Сегодня мы предлагаем новую форму наиболее массового и активного обеспечения участия граждан в вопросах местного самоуправления – народное собрание. Участники этого собрания – мы с вами. Это:
— депутаты Совета депутатов Одинцовского муниципального района и Советов депутатов городских и сельских поселений;
— выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие администраций городских и сельских поселений и Одинцовского муниципального района;
— работники предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района;
— общественные контролеры и уполномоченные представители администраций городских и сельских поселений;
— студенты Одинцовского гуманитарного института и других образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;
— учащиеся школ, достигшие 14 лет;
— представители политических партий, религиозных и общественных организаций.
Это мы с вами знаем лучше других интересы нашего района, мнение наших жителей. Это нам решать, как сделать так, чтобы каждый из нас мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Это значит, что только мы с вами можем принимать самые эффективные решения и нести за них ответственность. И только от нас зависит, каким будет Одинцовский район для наших детей и внуков, какое место он займёт в быстро меняющемся мире.
Вместе мы сможем все!
…
…
ПОДЕЛИТЕСЬ НОВОСТЬЮ:
