Разъяснения прокуратуры по законодательству
«Применение судами законодательства при разрешении споров,
связанных с ограничением или лишением родительских прав»
Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ), закрепив
приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что
родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами
ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе
причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их
нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать
пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство
обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 63, пункт 1
статьи 65 СК РФ).
Пленум Верховного суда Российской Федерации в целях обеспечения
единства практики применения судами законодательства при разрешении
споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также
отобранием ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
дал разъяснения судам относительно разрешения споров указанных
категорий, которые содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда
РФ от 14.11.2017 N 44.
В части применения судами законодательства при разрешении споров,
связанных с ограничением и лишением родительских прав, обращено
внимание на следующее.
Согласно ст. 73 СК РФ в целях охраны прав ребенка и с учетом его
интересов родители могут быть ограничены судом в родительских правах.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 73 СК РФ
ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление
ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по
обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое
расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых
обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность
ограничения в родительских правах с признанием родителей
недееспособными или ограниченно дееспособными.
Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав,
если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их
виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены
достаточные основания для лишения родителей (одного из них)
родительских прав (абзац второй пункта 2 статьи 73 СК РФ).
Согласно п. 11 рассматриваемого Постановления, решая вопрос об
ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и
степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья
ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также
учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении
родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, — осознают ли
родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение
изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются
предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).
Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности
родителей, которая применяется судом только за виновное поведение
родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых
является исчерпывающим.
Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить
права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Согласно ст. 69 СК РФ родители могут быть лишены родительских
прав, в частности, если они злоупотребляют своими родительскими
обязанностями.
Как разъясняет Пленум Верховного суда Российской Федерации, под
злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование
этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к
получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными
играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству,
проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции,
наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных
психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в
деятельность общественного или религиозного объединения либо иной
организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу
решение суда о ликвидации или запрете деятельности (статья 9
Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности", статья 24 Федерального закона от 6 марта
2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
В настоящей статье приведены лишь некоторые важные вопросы
применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с
ограничением и лишением родительских прав на которые указал Пленум
Верховного суда Российской Федерации.
Также в рассматриваемом Постановлении даны разъяснения судам по
вопросам отмены ограничения родительских прав и восстановления в
родительских правах, отобрания ребенка при непосредственной угрозе его
жизни или здоровью и др.
В связи с принятием указанного Постановления признаны утратившими
силу отдельные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении
споров, связанных с воспитанием детей" (с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6
февраля 2007 года N 6).
Помощник прокурора Д.А. Самойленко